根据《市纠风办关于2012年度全市民主评议政风行风工作的意见》（孝办文〔2012〕23号）、省交通运输厅和市交通运输局民主评议政风行风工作动员会精神，为扎实有效地推进我局民主评议政风行风工作，现结合工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”、“标本兼治、纠建并举”的工作方针，结合“三抓一促”活动（抓作风、抓环境、抓落实、促跨越），以“优化经济发展环境，促进孝感跨越式发展”为主题，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以解决影响发展环境的突出问题为切入点，以规范行政审批和行政执法行为为重点，以不断提高行政效能和依法行政水平为目标，以人民群众和服务、管理对象满意为标准，着力解决严重损害群众利益和服务、管理对象合法权益的突出问题，推动公路部门依法行政、执政为民，促进行业作风转变，为推动我市经济又好又快发展营造良好环境。

　　二、评议对象

　　本次评议的对象为公路局机关、机关各科室及直属各单位，重点是朱湖超限检测站和直属分局等公路“窗口”单位。

　　三、评议内容

　　按照市交通运输局的统一部署，我局2012年度行评工作，重点对以下方面进行评议：

　　（一）转变作风，优化发展环境情况。是否贯彻落实科学发展观，认真执行党委、政府重大决策和改革措施，建立健全促进经济社会发展的制度机制；是否围绕“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”的要求，制定优化经济发展环境的具体措施；是否切实解决影响经济发展环境和服务、管理对象反映强烈的突出问题；是否把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要工作日程，及时完善工作措施，狠抓落实，取得明显成效。

　　（二）履行职责，严格依法行政的情况。是否实行政务公开和落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制；是否应企业和市场需求，最大限度减少行政许可项目；是否按照“简化程序、缩短时限、减少费用”的要求，制定履行审批、许可、执法等职责的最优工作标准；是否存在“三乱”等问题；是否存在有法不依，执法不规范、不公正、不文明问题；是否存在利用职权吃拿卡要、拿了好处乱办事等滥用职权问题。

　　（三）反腐倡廉，提升效能和执行力的情况。是否落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制；是否把政风行风建设与经济发展环境建设需求紧密结合；是否履行“一岗双责”，在党风廉政建设和政风行风建设中发挥领导干部表率作用；是否以务实、高效、勤政、廉洁为标准，改进工作作风；是否认真纠正不作为、慢作为等影响机关效能和执行力的问题。

　　（四）整改问题，加强自身建设的情况。是否建立健全政风行风考核管理制度；是否加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高全员整体素质；对服务和管理对象通过政风行风热线举报投诉和政策咨询的问题，是否给予认真解决和及时解答；服务和管理对象的诉求渠道是否畅通， “三抓一促”活动和各基层单位开展治庸问责工作中解决服务和管理对象诉求问题的整改效果如何，服务和管理对象是否满意等。

　　四、组织实施

　　本次行评采取统一组织、分级负责、上下联动的方式进行，在市交通运输局的指导下，市公路局行评工作具体安排如下：

　　（一）动员部署和指导自查阶段（5月-6月）

　　1、传达与贯彻全市交通运输系统民主评议政风行风工作会议精神，成立领导小组和工作专班，结合市局工作实际，认真制定工作计划和具体实施方案，组织全体干部职工认真学习领会，提高思想认识，并积极参与，自觉树立公路行业干部职工良好形象。

　　2、通过简报、网络、宣传栏等形式就本单位审批、执法、服务等职能事项进行广泛宣传，并向社会作出“公开承诺”。

　　3、通过公布举报电话、发放信函、设立评议意见箱、开座谈会等方式征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。

　　4、检查指导局直各单位征求社情民意，全面开展自查自纠。

　　5、对需要上级部门协调解决的问题，及时向上反映，争取尽快解决。

　　（二）集中整改阶段（7月-8月）

　　1、市公路局政风行风评议工作专班对收集的各类意见和建议进行分类整理，按照整改方案，在规定的整改时限内整改到位，一时难以解决的，要认真解释，深入沟通，争取理解。

　　2、局直属各单位对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改，并汇总本单位整改情况报送市公路局政风行风评议工作专班，市公路局相应组织检查并形成督导报告报送市交通运输局政风行风评议工作专班。

　　（三）集中测评阶段（9月）

　　市公路局在市交通运输局政风行风评议工作专班指导下，配合纠风办开展社会问卷调查，配合纠风办组织的专项评测及日常检查考核。在做好本职工作的同时，加强与纠风办、评议监督员的沟通协调，掌握动态信息，最大限度的争取理解、消除误解，使评议结果能够客观公正地反映本单位的实际情况。

　　（四）总结阶段（10月）

　　1、认真开展行评总结，收集整理行评资料，进一步完善各项管理制度，实现行评工作与业务工作“两不误、两促进”，同时上报市交通运输局政风行风评议工作专班行评总结，接受市交通运输局测评。

　　2、根据市交通运输局、纠风办对公路部门评议结果和督导组了解掌握的情况，对局直各单位评议情况进行通报。本次评议的结果与各单位年度目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选等挂钩，并作为被评单位主要负责人工作绩效的重要依据。

　　五、组织领导

　　为加强对我局政风行风评议工作的领导，经局党委研究决定，成立孝感市公路管理局民主评议政风行风领导小组，局党委书记、局长周兵同志任组长，其他局领导任副组长，局直各单位的主要领导和局机关各科室主要负责人为成员。领导小组下设工作专班，挂靠局法制监察科，局党委成员、纪委书记曹亚霖同志兼任专班主任。工作专班具体负责行评的组织实施、指导协调、督促检查。局直各单位也要成立由主要负责人任组长的领导小组，组建工作专班，制定实施方案。同时将实施方案、工作专班、联络员名单（包括姓名、职务、办公电话、联系方式）等资料于5月15日前通过OA系统报市公路局行评工作专班。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，明确工作责任。要坚持党委统一领导、班子成员分工负责，工作专班组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制。主要领导要负总责、亲自抓，积极协调解决工作中的重大问题，分管领导要集中主要精力具体抓，班子成员要按工作责任制的具体要求抓好分管范围内的行评工作，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作原则，切实履行业管理职能，全力以赴做好行评工作。

　　各单位要把本次行评工作作为落实党风廉政责任制的重要举措，进行专题部署。要认真组织学习有关会议精神，使干部职工增强“人人都是窗口形象”的荣誉感、“人人都是行评对象”的责任感、“人人参与行评工作”的紧迫感，党政齐抓共管、部门各负其责、各方密切配合，切实把行评的各项要求落到实处。

　　（二）加强宣传，营造良好氛围。各单位要高度重视宣传舆论工作，充分利用各种媒体和多种手段，向社会广泛宣传公路法律法规、工作职能、建设成就、先进典型和便民利民惠民的政策措施，宣传报道评议工作的进展情况和典型事例，及时反馈查处媒体曝光问题的情况，争取社会各界的理解和支持，努力形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

　　（三）突出重点，着力抓好问题整改。各单位要认真研究本次行评工作特点和重点环节，对照评议内容认真做好自查自纠，切实解决本单位政风行风中存在的突出问题。要本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，认真梳理基层、群众反映的问题，逐条进行整改。要创新整改方法，坚持边查边改，把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终。

　　（四）完善制度，建立长效机制。各单位不仅要认真解决群众反映的突出问题，还要深入分析问题产生的原因，查找管理、监督等方面存在的薄弱环节，从完善体制机制制度入手，建立“纠建并举、惩防结合”的长效工作机制，规范依法从政行为，提高广大干部职工廉洁自律意识、服务意识、职业道德意识，切实做到用制度管人，按程序办事，依法行政。要结合本单位实际，针对重要岗位、重点人员和薄弱环节，大力推行政务公开，增强工作透明度，有效预防不正之风的发生。

　　（五）强化措施，务求取得实效。本次行评工作时间紧、任务重、要求高，各单位要明确责任、强化措施，集中力量，集中时间，坚持高标准、严要求，通过扎实细致的工作，争取获得最佳的评议效果。要认真贯彻落实各级主管部门的安排部署，周密组织，加强汇报、沟通和协调，积极争取支持和指导，要广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象、新闻媒体、行评监督员等社会各界的意见和建议，及时通报工作进展情况、整改落实情况，让社会各界充分了解和认识我局开展民主评议、加强政风行风建设的决心和信心，感受公路部门虚心听取意见、全力督促整改的力度和诚意。要规范工作程序，严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好行评工作，真心诚意敞开大门接受社会各界的评议和监督，争取获得良好的行评效果。