18.治超进行时：三大难题亟待破题解决
发布时间：2015-11-18 13:15 来源：未知 作者：admin 阅读次数： 【字体： 大 中 小】
近日，市公路局组织治超工作专班，先后前往孝南、应城、应城、安陆及朱湖治超站，对各地近期开展治超专项整治情况进行了调研和督导，就进一步深入推进专项整治工作，巩固和扩大治超成果广泛听取各地意见和建议。在与各地路政治超一线执法人员深入交谈中了解到，经过各地政府与各级部门集中整治与铁腕治超，目前各地严重超限超载行为得到有效遏制，恶意超限超载车辆明显减少，专项整治成效十分显著，取得了阶段性成果。同时，大家也普遍反映，仍有部分超限车主对全市范围内开展专项整治行动无动于衷，不仅没有自觉收敛超限超载行为，反而想方设法寻找应对之策，为治超设置重重困难和障碍，故意逃避、阻挠处罚，甚至采取暴力手段抗拒执法。目前，治超执法中有三大难题应引起市整治办高度重视，须采取有效措施予以破题解决，具体表现为：
难题一：超限货车集体冲岗逃避检查
具体表现：目前，超限车辆以集体冲岗形式逃避检查情况在各地均有反映，尤以应城、安陆、孝南、朱湖治超站方面最为突出。在车辆类型上，多以运输沙、石料及盐、碱、饲料的货车为主；在冲岗时间选择上，采取“昼伏夜出”方式，一般在下午6点之后开始，持续至次日凌晨6点，也有车辆利用执法人员换班间隙实施冲岗；在冲岗方式上，主要采取组团冲岗方式，即先在治超站点附近停靠，在集结成数十辆的庞大车队后排成几列纵队并排行驶。这些车辆对由交通、公安交警、质监等部门组成的治超专班的停车检测指令置之不理，强行高速冲岗呼啸而过。其中还有车辆还采取遮挡号牌等不法手段隐蔽车辆信息，给现场取证记录带来困难。如，9月6日夜，安陆张岗治超站。鄂S15731、鄂K32655(未切割墙板)率先带头冲岗，随后又有35台未割墙板车辆尾随其后冲岗。
据朱湖治超站、应城张杨治超点、安陆张岗治超站等地治超执法人员介绍，这种情况几乎每天都会上演，面对如此庞大的超载车队和恶劣的抗法行为，既给交警、路政执法人员带来极大的人身安全威胁。也严重扰乱了各地治超执法秩序，治超联合执法专班往往难以招架，不得不眼睁睁地看着超载车队扬长而去。
据各地治超站点不完全统计：应城张杨治超点8月份累计共有600多台货车冲岗，其中仅8月25日当天冲岗车辆就达106台。朱湖治超站仅9月19号夜间冲岗车辆就达150多台。从8月14日至9月22日专项整治期间，全市各地冲岗车辆总计已达3235台。
执法现状：为遏制冲岗现象，各地路政与交警积极协同配合，在确保安全的情况下，通过交警上路拦截追堵的办法打击集体冲岗车辆。以朱湖治超站为例，9月20日晚23时许，汉宜线应城至武汉方向过来一个水泥罐装运输车队，执法人员从监控发现后立即告知交警准备合力拦截。但车队前六台车辆根本不理会交警、路政执法人员的交通指挥、警报、喊话，仍强行集体高速冲岗。后通过警车上路才将车队最后一辆水泥罐车拦停，路政执法人员依法对该车进行了行政处罚（转运货物47.5吨，罚款10100元）。同时，还采取了扣分手段加大对冲岗行为处置。以安陆市为例，张岗治超站9月2日，19日，对冲岗车辆鄂S30100, 鄂AHG586分别予以交警扣6分，罚1000元的处理。
据治超一线执法人员反映，目前各地在现场打击处置货车“抱团”冲岗主要通过交警上路拦截追堵，一般只能对个别“掉队”冲岗车辆进行扣分、处罚，执法过程中存在一定安全隐患，且震摄作用有限，不能完全遏制超限运输车辆冲岗现象。
有关建议：针对当前频频出现的货车闯岗情况，各地一线治超执法人员提出以下建议，一是继续加大各地源头治超力度，有效减少和限制超限车辆上路。除在源头企业与重点线路设置物防设施外，还可采取随时抽查货源地企业货物装载磅单、对不落实治超规定采石场停批炸药等手段，督促货源地企业自觉落实治超规定按标准装载。二是各地政府持续开展打击改装车辆专项整治行动，形成常态化格局。对当地未切割墙板车辆、空车进行排查，登记合格准予经营，对执意不切割墙板的车辆一律查扣并强制切割、并按上限罚款，从根本上消除货车超限运输空间。三是加强执法力量配置，必要时请政府协调武警或特警协助治超，对恶意冲岗货车车主形成高压震慑态势。四是采取流动加固定的形式进行治超，增加公路巡查频次，及时发现和消除聚众冲岗行为。五是加大处罚力度，坚决执行“四个一律”到位。交警部门除对冲岗司机进行罚款外，还应采取“一次冲岗扣6分，再次冲岗吊销驾证”的处罚。公安部门对组织和带头恶意冲岗人员严厉打击，使其为冲岗行为付出高昂代价。
难题二：利用转运场进行超限超载
具体表现：以安陆为例，利用转运场进行超限运输的情况在巡店、孛畈、辛榨、伏水四个乡镇较常见，砂场转运点主要分布在烟应线、安桃线、316国道北段。最大转运场规模占地达到3亩地左右，配备了分筛设备、装载机等。组织经营者一般都是砂场老板或者乡镇村的一些恶势力。其运作流程为：先从河边的砂场用小型运输车（二轴车辆）超载运输到临时转运场，然后在转运场分筛，再装载至重型货车（3轴及以上车辆）上。超限运输线路有两条，一是经烟应线往应城、京山，二是经316国道运往云梦、孝感。
安陆砂场临时转运点分布较散，有的十分隐蔽，超限运输车辆数难以统计，有时多有时少，根据市场需求随时发生变化。大多数是在夜间从临时转运点装砂外运。安陆市砂场临时转运点大概有10多处，且远离治超站，装砂的货运车辆大多避站绕行，路政、交警虽采取流动巡查进行打击，但效果不明显。
执法现状：安陆市政府对临时转运点的态度十分明确，在8月26日由市长刘敏召集的超限治理专项督办会上明确要求，各乡镇人民政府负责清查辖区内的临时转运点，水利局、国土局、公安等部门配合，并在一个月之内予以取缔，形成了会议纪要（市政府专题会议纪要[2015]24号）。但一个月过去了，仍未成功取缔一处。
孝南区杨店镇政府于2013年组织公安、交警、交通（路政、交管站）、工商、土地等部门和政府、管理区、沿线村干部对王杨线转运料场进行了清理整顿，现王杨线孝南境内暂无砂石料转运场，但在王杨线孝昌与孝南交界地段仍存在砂石料转运场。
有关建议: 各地一线治超执法人员认为，临时转运场的存在，增加了执法管控难度，为货车逃避检查超限运输提供了便利，必须坚决予以打击，县市政府在此方面必须发挥主导作用，应责令乡镇政府联合国土部门对各类非法转运场予以取缔。
难题三：部分车辆“自动翻牌”逃避检查
具体表现：部分超限司机采用“翻牌器”实施“反治超”，给治超执法带来阻碍。专项整治期间，朱湖治超站在一次例行检查中，发现一辆应城籍车辆没有牌照，执法人员上前询问，司机在驾驶室动了一下，原先放倒的车牌立刻竖了起来。执法人员感到蹊跷，后仔细观察发现，该货车前车牌的固定螺丝形同摆设，后部连接有连杆推拉装置，只需在驾驶室按下按钮，即可将车牌推倒，可在行驶过程中躲避监控探头拍摄。据该站执法人员介绍，之后又数次发现有超限车辆安装了这种“翻牌器”，一些动过手脚的车辆过站时倒下车牌冲岗，过站后再竖起车牌，使执法人员无法掌握车辆信息，给治超执法带来阻碍和困难。
执法现状：由于执法权限问题，路政执法人员不能直接处理这种违法行为，在发现安装了“翻牌器”的超限车辆后，一般将车辆移交公安交警部门处理。9月21日，交警二大队负责人专就此事到朱湖治超站了解情况，共同研究部署下一步专门针对强行冲岗、蒙牌、倒牌等违法行为的整治工作，决定增派警力，在朱湖治超站前方增设检查点，后方再进行拦截。拦截下来的违法车辆一律采取扣分、重罚的形式处理。
有关建议:一是有关部门对翻牌装置的产销和改装等违法行为展开调查，加大对制售、安装翻牌器具的违法行为打击力度。二是交管部门进一步加大对翻牌车打击查处力度，按照交通安 全法规定，对此类违法行为从重实施罚款、扣分处理。
难题一：超限货车集体冲岗逃避检查
具体表现：目前，超限车辆以集体冲岗形式逃避检查情况在各地均有反映，尤以应城、安陆、孝南、朱湖治超站方面最为突出。在车辆类型上，多以运输沙、石料及盐、碱、饲料的货车为主；在冲岗时间选择上，采取“昼伏夜出”方式，一般在下午6点之后开始，持续至次日凌晨6点，也有车辆利用执法人员换班间隙实施冲岗；在冲岗方式上，主要采取组团冲岗方式，即先在治超站点附近停靠，在集结成数十辆的庞大车队后排成几列纵队并排行驶。这些车辆对由交通、公安交警、质监等部门组成的治超专班的停车检测指令置之不理，强行高速冲岗呼啸而过。其中还有车辆还采取遮挡号牌等不法手段隐蔽车辆信息，给现场取证记录带来困难。如，9月6日夜，安陆张岗治超站。鄂S15731、鄂K32655(未切割墙板)率先带头冲岗，随后又有35台未割墙板车辆尾随其后冲岗。
据朱湖治超站、应城张杨治超点、安陆张岗治超站等地治超执法人员介绍，这种情况几乎每天都会上演，面对如此庞大的超载车队和恶劣的抗法行为，既给交警、路政执法人员带来极大的人身安全威胁。也严重扰乱了各地治超执法秩序，治超联合执法专班往往难以招架，不得不眼睁睁地看着超载车队扬长而去。
据各地治超站点不完全统计：应城张杨治超点8月份累计共有600多台货车冲岗，其中仅8月25日当天冲岗车辆就达106台。朱湖治超站仅9月19号夜间冲岗车辆就达150多台。从8月14日至9月22日专项整治期间，全市各地冲岗车辆总计已达3235台。
执法现状：为遏制冲岗现象，各地路政与交警积极协同配合，在确保安全的情况下，通过交警上路拦截追堵的办法打击集体冲岗车辆。以朱湖治超站为例，9月20日晚23时许，汉宜线应城至武汉方向过来一个水泥罐装运输车队，执法人员从监控发现后立即告知交警准备合力拦截。但车队前六台车辆根本不理会交警、路政执法人员的交通指挥、警报、喊话，仍强行集体高速冲岗。后通过警车上路才将车队最后一辆水泥罐车拦停，路政执法人员依法对该车进行了行政处罚（转运货物47.5吨，罚款10100元）。同时，还采取了扣分手段加大对冲岗行为处置。以安陆市为例，张岗治超站9月2日，19日，对冲岗车辆鄂S30100, 鄂AHG586分别予以交警扣6分，罚1000元的处理。
据治超一线执法人员反映，目前各地在现场打击处置货车“抱团”冲岗主要通过交警上路拦截追堵，一般只能对个别“掉队”冲岗车辆进行扣分、处罚，执法过程中存在一定安全隐患，且震摄作用有限，不能完全遏制超限运输车辆冲岗现象。
有关建议：针对当前频频出现的货车闯岗情况，各地一线治超执法人员提出以下建议，一是继续加大各地源头治超力度，有效减少和限制超限车辆上路。除在源头企业与重点线路设置物防设施外，还可采取随时抽查货源地企业货物装载磅单、对不落实治超规定采石场停批炸药等手段，督促货源地企业自觉落实治超规定按标准装载。二是各地政府持续开展打击改装车辆专项整治行动，形成常态化格局。对当地未切割墙板车辆、空车进行排查，登记合格准予经营，对执意不切割墙板的车辆一律查扣并强制切割、并按上限罚款，从根本上消除货车超限运输空间。三是加强执法力量配置，必要时请政府协调武警或特警协助治超，对恶意冲岗货车车主形成高压震慑态势。四是采取流动加固定的形式进行治超，增加公路巡查频次，及时发现和消除聚众冲岗行为。五是加大处罚力度，坚决执行“四个一律”到位。交警部门除对冲岗司机进行罚款外，还应采取“一次冲岗扣6分，再次冲岗吊销驾证”的处罚。公安部门对组织和带头恶意冲岗人员严厉打击，使其为冲岗行为付出高昂代价。
难题二：利用转运场进行超限超载
具体表现：以安陆为例，利用转运场进行超限运输的情况在巡店、孛畈、辛榨、伏水四个乡镇较常见，砂场转运点主要分布在烟应线、安桃线、316国道北段。最大转运场规模占地达到3亩地左右，配备了分筛设备、装载机等。组织经营者一般都是砂场老板或者乡镇村的一些恶势力。其运作流程为：先从河边的砂场用小型运输车（二轴车辆）超载运输到临时转运场，然后在转运场分筛，再装载至重型货车（3轴及以上车辆）上。超限运输线路有两条，一是经烟应线往应城、京山，二是经316国道运往云梦、孝感。
安陆砂场临时转运点分布较散，有的十分隐蔽，超限运输车辆数难以统计，有时多有时少，根据市场需求随时发生变化。大多数是在夜间从临时转运点装砂外运。安陆市砂场临时转运点大概有10多处，且远离治超站，装砂的货运车辆大多避站绕行，路政、交警虽采取流动巡查进行打击，但效果不明显。
执法现状：安陆市政府对临时转运点的态度十分明确，在8月26日由市长刘敏召集的超限治理专项督办会上明确要求，各乡镇人民政府负责清查辖区内的临时转运点，水利局、国土局、公安等部门配合，并在一个月之内予以取缔，形成了会议纪要（市政府专题会议纪要[2015]24号）。但一个月过去了，仍未成功取缔一处。
孝南区杨店镇政府于2013年组织公安、交警、交通（路政、交管站）、工商、土地等部门和政府、管理区、沿线村干部对王杨线转运料场进行了清理整顿，现王杨线孝南境内暂无砂石料转运场，但在王杨线孝昌与孝南交界地段仍存在砂石料转运场。
有关建议: 各地一线治超执法人员认为，临时转运场的存在，增加了执法管控难度，为货车逃避检查超限运输提供了便利，必须坚决予以打击，县市政府在此方面必须发挥主导作用，应责令乡镇政府联合国土部门对各类非法转运场予以取缔。
难题三：部分车辆“自动翻牌”逃避检查
具体表现：部分超限司机采用“翻牌器”实施“反治超”，给治超执法带来阻碍。专项整治期间，朱湖治超站在一次例行检查中，发现一辆应城籍车辆没有牌照，执法人员上前询问，司机在驾驶室动了一下，原先放倒的车牌立刻竖了起来。执法人员感到蹊跷，后仔细观察发现，该货车前车牌的固定螺丝形同摆设，后部连接有连杆推拉装置，只需在驾驶室按下按钮，即可将车牌推倒，可在行驶过程中躲避监控探头拍摄。据该站执法人员介绍，之后又数次发现有超限车辆安装了这种“翻牌器”，一些动过手脚的车辆过站时倒下车牌冲岗，过站后再竖起车牌，使执法人员无法掌握车辆信息，给治超执法带来阻碍和困难。
执法现状：由于执法权限问题，路政执法人员不能直接处理这种违法行为，在发现安装了“翻牌器”的超限车辆后，一般将车辆移交公安交警部门处理。9月21日，交警二大队负责人专就此事到朱湖治超站了解情况，共同研究部署下一步专门针对强行冲岗、蒙牌、倒牌等违法行为的整治工作，决定增派警力，在朱湖治超站前方增设检查点，后方再进行拦截。拦截下来的违法车辆一律采取扣分、重罚的形式处理。
有关建议:一是有关部门对翻牌装置的产销和改装等违法行为展开调查，加大对制售、安装翻牌器具的违法行为打击力度。二是交管部门进一步加大对翻牌车打击查处力度，按照交通安 全法规定，对此类违法行为从重实施罚款、扣分处理。