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关于印发《孝感市普通公路迎接2015年全国干线公

发布时间:2015-08-09 23:50 来源:未知 作者:admin 阅读次数: 【字体:

 
 各县(市)区公路管理局、直属分局、朱湖治超站、局机关各科室:
  经局长办公会研究同意,现将《孝感市普通公路迎接2015年全国干线公路养护管理检查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。
  
  
  孝感市公路管理局
  2015年3月5日
   
   
  孝感市普通公路迎接2015年全国干线公路
  养护管理检查工作方案
   
  为迎接2015年全国干线公路养护管理检查,扎实做好各项迎检准备工作,确保我市取得较好成绩,根据省公路局关于印发《湖北省普通公路迎接2015年全国干线公路养护管理检查工作方案》(鄂路养〔2015〕36号),结合我市实际,制定本迎检工作方案。
  一、指导思想
  以党的十八届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针,全力以赴抓好普通干线公路养护管理工作,使全市公路技术状况和路网结构明显改善,路网整体安全服务水平明显提高,公路通行保障能力和应急处置能力明显增强,公路养护管理的标准规范体系初步形成,打造更畅通、更安全、更便捷、更高效、更和谐的公路交通网络,全面展示我市公路良好形象。
  二、工作目标
  依靠各级党委政府支持,通过全市交通公路部门的共同努力,确保我市在“十二五”国检中普通公路排名进入全省先进行列。
  三、组织领导
  (一)成立孝感市普通干线公路迎国检工作领导小组
  组 长:周兵
  副组长:吴毅翔  曹亚霖  韩良平  熊立波  李  峻  舒正超  张蔓莉  李俊桥
  成 员:刘辉庭、寇阿俊、岑  洁、姚  刚、尹治国、易晓卫、黄 晶、刘 娟、张  莉、彭  冬、丁  军
  职责:负责全市普通干线公路迎检工作的组织领导和协调。
  领导小组下设办公室,由舒正超兼任办公室主任,刘辉庭、尹治国、姚刚任办公室副主任。领导小组办公室设综合协调组、内业资料组和外业督办组,具体人员和职责是:
  1、综合协调组
  组  长:刘辉庭
  副组长:罗  奕  袁小涛
  成  员:李旭星  李江玲  吴佳红  宋洪升  吴  彼 
  职  责:①统筹、协调、督办全市各项迎检准备工作;②做好与省局、市局沟通协调工作;③收集整理迎检信息,简报及专栏的采编及挂网;④组织撰写迎检汇报材料和领导讲话,制作全市普通公路养护管理多媒体片、宣传画册。
  2、内业资料组
  组  长:姚  刚
  副组长:宋  凡 谭家奎 刘红艳
  成  员:吴晓军 何祚美 彭成慧  褚玉辉  刘东霞  肖  斌 
  职  责:①制定和完善市级各项制度、办法、指导意见,收集有关文件资料并整理成册;②督促和指导各县市制定和完善各项制度、办法、指导意见,收集有关文件资料并整理成册;③对全市公路部门内业资料进行检查,并督促完善、规范;④督导各县市按全省统一形式、内容,归档、整理迎检资料。
  3、外业督办组
  组  长:尹治国
  副组长: 张  红  彭  冬
  成  员:罗  宇  陈  飞   陈小兵  周  炜
  职  责:①组织对全市干线公路路容路貌路况、工程实施情况及站场运转情况进行检查,发现问题立即督促整改到位;②组织各县市对辖区外业检查项进行自查自检,并有针对性的完善、提高;③配合交通运输部检查组做好路况检测工作。
  (二)各县市公路部门成立迎检机构
  各县市要对照市局成立相应迎检机构,并迅速开展相关工作。各单位迎检机构名单必须在2015年3月10日前上报市局。
  四、实施步骤
  (一)组织部署阶段(2015年2月1日-28日)
  市局成立迎国检领导小组,制定迎检工作方案,落实工作职责和工作任务。各单位紧紧围绕全市迎检工作目标,成立相应机构,制定具体实施方案。  
  (二)具体实施阶段(2015年3月1日-2015年8月31日)
  一是加快实施养护工程。尽快安排2015年大中修计划,并迅速组织实施,确保2015年3月底之前完成全部施工准备前期工作,8月底之前完成全部施工任务。加快推进路网结构改造工程进程,特别是对已下达计划项目的跟踪督办,确保“十二五”部计划项目在2015年8月底前完成。
  二是加强日常养护管理。加强公路、桥隧日常养护,对路面坑槽、破碎板、桥头跳车、新旧路面接缝跳车等病害作重点处理,保障全市公路路况良好,路容路貌整洁。组织开展公路沿线附属设施、桥涵构造物和行道树的完善及养护工作,使其保持完好的技术状态,提高公路整体服务水平。
  三是加大路政管理力度。加大路政巡查力度,加大路政治超力度,遏制超限超载车辆上路行驶。加大过境路段、马路市场、非公路标志的综合治理力度,确保过境路段排水畅通、人车分流,无占道经营、乱堆乱放、乱设标牌等侵占公路路产路权的行为,以良好的路域环境提升路网整体服务功能。
  四是全面规范站点管理。按照部省相关要求,公路管理站、治超检测站、交通观测站等站点,内务管理规范、站内卫生整洁、生产生活设施齐全。所有内业资料规范整理、汇编成册。
  五是健全完善内业资料。制定完善相关制度办法,并收集整理好“十二五”期间的建设、养护、路政等相关材料和文件,包括各类原始档案、大中修文件、施工记录、工程竣工验收资料、巡查记录、结构物检查养护记录等。全市迎检资料形式、格式统一,内容完整、规范,符合全省迎检要求。
  (三)模拟检查阶段(2015年9月1日-15日)
  严格按照部检查方案,组织开展模拟检查活动,并按照部评分细则进行模拟打分。
  (四)整改提高阶段(2015年9月16日-30日)
  针对模拟检查中发现的问题,查漏补缺,整改提高。同时,对照部检查表,组织开展自查自评,逐项填写自查评分表,供部检查组参考。
  (五)迎接检查阶段(2015年10月)
  召开领导小组会议,明确迎检人员和责任。按照部检查方案,配合部检查组完成我市各项检查工作。
  (六)总结表彰阶段(2015年12月)
  国检结束后,对全市迎国检工作进行总结,对表现突出的单位和个人进行嘉奖。
  五、保障措施
  一是加强组织领导。五年一次的全国干线公路养护管理检查,既是对我市‘十二五’期间干线公路养护管理工作的一次实际检验,也是对各单位干线公路养护管理质量和水平的一次综合考评,更是我市交通公路发展成果的一次全面展示。全市各级公路部门一定要深化认识,将国检作为2015年公路工作的首要任务,加强组织领导,强化工作措施,落实工作责任、工作任务、工作标准和完成时限,做好各项迎检准备工作。
  二是加强资金保障。积极争取省厅、省局及各方支持,加强与市财政厅的沟通协调,落实养护大中修工程补助资金,确保2015年养护大中修工程计划尽快下达并组织实施。同时,加强路网结构改造工程资金保障,尽快完成“十二五”部省路网结构改造工程计划项目。
  三是加强路域整治。组织开展公路路域环境整治专项行动,积极争取地方政府支持,加强过境路段整治,加大超限超载治理力度,更新完善标志标牌、公里碑、百米桩等公路附属设施,全面改善路域环境,提升我市普通国省干线公路整体服务功能和水平。
  四是加强检查督导。迎检期间,市局分阶段、分重点对各单位进行检查督导,对检查中发现的问题及时督促相关单位整改,并在全市进行通报。对于准备不足,措施不力,严重影响工作进展的单位,在全市进行通报批评。
  五是加强宣传报道。市局在公路门户网站上开辟专门栏目,宣传报道全市迎国检准备工作。对各单位上报的宣传信息,及时采编挂网。同时,各县市公路部门要依托各种媒介,积极宣传本地“十二五”干线公路养护管理工作亮点和经验做法,全面展示交通公路发展成果。
  六是加强统筹协调。本次国检,地方各级交通主管部门、公路管理机构和收费公路经营管理单位均为受检对象,全市所有普通国省干线公路均为受检范围。市局要积极向省局、市交通运输局汇报,争取支持;各科室之间要互相支持,互相补位。各县市公路部门要从全局出发,严格按照市局统一安排,抓好各项迎检工作。力争通过全市协作配合、共同努力,“十二五”国检取得良好成绩。
  
 
  “十二五”国检普通干线公路管理规范化检查职责分工  
  检查
项目
  编号   检查内容 总评分
350
 责任领导  责任处室   具体负责人  
 
  1.综合评价(55)   1.1行业管理★   ①出台了与《公路安全保护条例》等国家法律法规相配套地方性法规或其他专项法规及规范性文件,按数量或类别进行评分,满分3分   15  熊立波  法制科   岑洁、袁小涛  
  ②省级交通主管部门或公路管理机构制定了“十二五”省级公路养护发展专项规划或纲要,按数量或类别进行评分,满分3分  舒正超
韩良平
熊立波
 养护科、计划科
路政科
  尹治国、易晓卫、张红  
  ③针对部“十二五”重点养护管理工作制定了普通干线公路相关指导意见或实施方案,按数量或类别进行评分,满分3分  舒正超
熊立波
 养护科、路政科   尹治国、张红  
  ④干线公路按照“分级管理”、“事权一致”的原则管理,责任主体明确,行业管理力度大,调整能力强,按优、良、一般进行评分,满分3分  吴毅翔   人事科   何祚美  
  ⑤省级交通主管部门对普通干线公路中经营性收费公路实行有效的行业监管和检查,按优、良、一般进行评分,满分3分           
  1.2发展指标   ①国道(含高速)中二级及以上公路比重达到70%以上,消除普通干线公路中的等外路,按比例进行评分,满分3分   15  韩良平  计划科   易晓卫  
  ②普通干线公路平均PQI大于80,且PQI值小于70的比重下降至12%以内,按比例进行评分,满分4分  舒正超  养护科   尹治国、刘红艳  
  ③普通干线公路现有危桥改造率100%,当年新发现危桥处置率100%,按比例进行评分,满分4分  舒正超  养护科   刘红艳  
  ④“十二五”年均普通干线公路实施大、中修工程(含预防性养护)的里程比重不小于17%,按比例进行评分,满分4分  舒正超  养护科   尹治国、刘红艳  
  1.3资金保障   确保成品油消费税替代和增量资金中相当于原公路养路费部分,原则上全额用于普通公路的养护管理,不得用于收费公路建设,该项资金扣除交警和水利基金支出,用于公路养护管理的比例不低于80%,按比例进行评分,满分15分   15  张蔓莉  财务科   黄晶、谭家奎  
  1.4路容路貌   普通干线公路路况良好、设施齐全、路容整洁、绿化管护到位,基本实现畅、安、舒、美,按优、良、一般进行评分,满分10分   10 舒正超
熊立波
 养护科、路政科   肖斌、陈飞  
  2.养护管理(100)   2.1养护装备与能力建设   ①推进公路养护大道班(工区)和机械化养护中心建设,规划合理,建设标准,行业标识统一、规范,形象良好,按优、良、一般进行评分,满分5分   15  舒正超  养护科   罗宇  
  ②加大养护机械配置力度,提升基层养护单位和道班日常养护的专业化、机械化水平,按优、良、一般进行评分,满分5分  舒正超  养护科   罗宇  
  ③加强养护从业人员队伍建设,促进人才交流和培养,按培训类型与数量评分,满分5分  舒正超
吴毅翔
 人事科、养护科   何祚美、肖斌  
  2.养护管理(100)   2.2技术状况评定   ①按照《公路安全保护条例》和《公路技术状况评定标准》等有关法律法规及技术规范的频率对国省干线公路技术状况进行检测和调查,落实了专项检测经费,按检查情况进行评分,满分4分
②采用自动化检测设备进行检测,各项评定记录准确详实,并有相关检测结果和分析报告,按优、良、一般进行评分,满分4分
③能够对辖区内公路技术状况评定实施有效监管,充分利用公路技术状况评定结果加强养护管理,辅助编制养护计划等工作,按优、良、一般进行评分,满分2分
  10  舒正超  养护科   尹治国、刘红艳  
  2.3小修保养   ①日常养护巡查制度得到有效落实,养护时间处置程序规范、措施得当、记录完整,按优、良、一般进行评分,满分3分
②采用有效方式加强监管,实现对辖区内公路小修保养工作的全面考核,按优、良、一般进行评分,满分3分
③病害处置及时,修复时限满足要求,作业规范,技术先进,按优、良、一般进行评分,满分4分
  10  舒正超  养护科   肖斌  
  2.4大中修养护工程   ①按照省级养护工程管理办法规定,实现计划安排、设计、质量检测,验收评定等主要环节的规范管理,按检查情况评分,满分8分
②加强养护作业区现场监管,保障施工作业现场安全和车辆有序通行,按检查情况评分,满分6分
  14  舒正超  养护科   刘红艳  
  2.5路网结构改造工程   ①建立省级公路路网结构改造工程项目库,制定出台省级公路路网机构改造工程相关管理办法,按优、良、一般进行评分,满分4分
②辖区内公路安保工程、危桥改造、灾害防治建设任务完成情况良好,按检查情况进行评分,满分6分
③资金配套足额到位,项目管理规范,实施质量良好,验收及时,总结评估准确全面,按检查情况评分,满分6分
  16  舒正超  养护科   刘红艳、肖斌  
  2.6示范工程建设★   ①开展了以“畅安舒美”为主题的示范路创建活动,制定了相关指导性意见和实施方案,按优、良、一般进行评分,满分5分
②创建完成不少于两条示范路,规模效应明显(辖区内整条路线不小于100公里路段),总结评估准确全面,示范效果突出,按优、良、一般进行评分,满分8分
  13  舒正超  养护科   刘红艳、肖斌  
  2.7桥隧养护★   ①认真落实桥梁工程养护管理办法和安全运行十项制度,按检查情况评分,满分10分
②部长大桥梁检测及后续整改情况,按检查情况评分,满分4分
③开展了隧道安全隐患专项治理行动,按优、良、一般进行评分,满分4分
④开展了隧道经常检查、定期检查和特殊检查,检查技术先进合理,检查记录规范完整,评定准确,管理规范,按检查情况评分,满分4分
  22  舒正超  养护科、安监科   刘红艳、丁军  
  3.路政管理(75)   3.1基础建设★   ①路政执法经费列入年度预算,经费规模与执法人员数量、装备维护更新、路政任务相适应,按优、良、一般进行评分,满分4分
②路政队伍规范化建设进一步加强,规范执法、文明执法的能力与水平得到显著提高,健全并落实行政处罚自由裁量权制度,按优、良、一般进行评分,满分4分
③建立并应用了路政管理信息化系统,按优、良、一般进行评分,满分4分
④开展扎实有效的公路法律法规宣传活动,宣贯工作制度化,并取得明显成效,按优、良、一般进行评分,满分3分
  15  熊立波  路政科、法制科   张红、吴小军、
  岑洁、袁小涛
 
  3.路政管理(75)   3.2路产保护   ①应当按照有关规定对公路进行监督巡查,建立路政与养护联合巡查与协作机制,提高管理效率。按优、良、一般进行评分,满分4分   14  熊立波

 舒正超
 路政科、养护科   张红、罗宇  
  ②建立公路路政管理档案制度,路产登记规范有序,按检查情况评分,满分3分
③路政许可规范,对重大涉路工程许可进行安全技术评价,按检查情况评分,满分4分
④加强涉路工程许可监管,按优、良、一般进行评分,满分3分
 熊立波  路政科   张红、吴晓军  
  3.3路域环境   公路用地、建筑控制区、桥梁禁止采砂区等公路保护区监管有力,无违章建筑,无未经批准的非公路标志、涉路工程等违反保护区管理制度的行为,路域环境基本达到“八个无”,按检查情况评分,满分16分   16  熊立波  路政科   陈飞  
  3.4治超管理   ①建立了政府主导、多部门协作的治超长效机制,坚持部门联动和区域联动,按优、良、一般进行评分,满分4分
②治超站规范化建设进一步加强,站点外观形象和名称符合规定,检测、执法处理、卸载,停车等基本功能区布局合理,按优、良、一般进行评分,满分4分
③流动治超执法行为规范,按优、良、一般进行评分,满分4分
④治超执法数据实现部省站三级路网,按优、良、一般进行评分,满分4分
⑤积极探索和推广不停车检测和非现场执法,按优、良、一般进行评分,满分4分
  20  熊立波  路政科   陈飞、吴晓军  
  3.5执法监督   ①公示路政执法信息,主动接受社会监督,按检查情况评分,满分2分
②举报渠道畅通,及时核查处理群众投诉问题,按优、良、一般进行评分,满分3分
③定期开展执法评议考核,并通报结果,按优、良、一般进行评分,满分2分
④督导检查制度健全,实现督查常态化、制度化,按优、良、一般进行评分,满分3分
  10  熊立波  法制科、路政科   岑洁、袁小涛、
  张红
 
  4.收费管理(15)   4.1基础建设   ①收费通道开放管理规范,制定了特殊情况下提高收费通行效率的制度,按检查情况评分,满分2分
②站容站貌整洁卫生、无杂物、生活设施齐全完好,按检查情况评分,满分2分
③建立了与《收费公路统计报表制度》相匹配的统计制度,按部要求及时报送收费公路统计报表等资料,按检查情况评分,满分3分
  7           
  4.2专项清理★   结合收费公路专项清理,全面取消超期及不合理收费等现象,现有收费站点设置符合相关规定要求,审批手续齐全,按优、良、一般进行评分,满分3分   8           
  5.路网服务与应急(50)   5.1基础设施   ①标志标线设置规范,指路标志体系设置完善,按检查情况评分,满分5分
②平交道口交通渠化合理,安全设施完善,按检查情况评分,满分5分
  15  舒正超  养护科   肖斌  
  ③重要干线公路合理设置公路运行监控与信息发布设施,基本功能达到可视、可测、可控,建立了省级公路网管理与应急处置平台,按优、良、一般进行评分,满分5分  熊立波  路政科   吴晓军  
  5.2通行服务   ①认真执行交通运输部信息报送制度,建立路网出行信息收集报送和发布机制,通过多种方式向公众提供出行信息服务,按检查情况评分,满分4分   10  舒正超  养护科、办公室   肖斌、刘辉庭  
  ②窗口单位服务规范,按检查情况评分,满分4分
③积极拓展公路服务内涵,完善普通干线公路休息区、便民服务点等设施,按优、良、一般进行评分,满分2分
 舒正超
熊立波
 养护科、路政科   肖斌、张红  
  5.路网服务与应急(50)   5.3应急体系★   ①应急预案体系完善,专项预案和长大桥梁、隧道现场预案具备针对性和可操作性,建立健全预测预警、应急处置和信息发布等应急运行机制,建立预警信息快速通报与联动响应机制,应急演练正常化、制度化,按检查情况评分,满分10分
②省级公路应急保障基地布局合理,运转高效,保障有力,按检查情况评分,满分5分
  15  舒正超  安监科、养护   丁军、肖斌  
  5.4路网保通   ①按照保畅优先原则,养护作业路段和时间安排合理,按检查情况评分,满分5分
②一般灾害情况下,普通干线公路应急抢通24小时内完成,按检查情况评分,满分5分
  10  舒正超  安监科、养护科   丁军、罗宇  
  6.技术保障(40)   6.1信息化管理★   ①及时开展公路基础数据库与电子地图更新完善工作,按检查情况评分,满分4分   11  韩良平  计划科、农网办   彭成惠、褚玉辉  
  ②交调站点(含具备交调功能的收费站)布局合理,交调信息完整准确,按检查情况评分,满分3分  舒正超  养护科   罗宇  
  ③建立了数据资源共享机制,基于基础数据库,根据管理业务需求建立或整合了专项管理系统,使用效果良好,按优、良、一般进行评分,满分4分  熊立波
韩良平
舒正超
 路政科、计划科
养护科
  吴晓军、宋凡、
  罗宇
 
  6.2科学决策★   ①建立了养护科学决策相关制度或规范,形成了较为完善的公路养护科学体系,路网级养护计划安排合理并在实践中得到应用,按优、良、一般进行评分,满分5分
②养护工程方案制度科学、合理,道路全寿命周期养护成本控制良好,按检查情况评分,满分4分
  9  舒正超  养护科   刘红艳  
  6.2预防性养护★   ①制订了预防性养护指导政策、技术标准,按数量及类别进行评分,满分3分
②预防性养护开展及时,年度资金投入稳定,积极开展后期跟踪评估及技术总结,按检查情况评分,满分7分
  10  舒正超  养护科   刘红艳、肖斌  
  6.4路面材料循环利用   ①普通国省干线路面旧材料回收率不低于95%,按比例进行评分,满分3分
②普通国省干线路面旧材料利用率,东部地区不低于80%,中部地区不低于70%,西部地区不低于60%,按比例进行评分,满分2分
  5 熊立波
舒正超
 法制科、养护科   岑洁、袁小涛、尹治国  
  6.5技术研究与应用   ①注重养护管理新技术、新材料、新工艺和新设备研究并取得相应技术成果,按检查情况评分,满分2分
②积极推广“四新”技术应用,后期评价及时,效果良好,按检查情况评分,满分3分
  5  舒正超  养护科   尹治国、刘红艳  
  7.其他(15)   7.1参与检查情况   检查受检时组织、执行纪律等情况,按优、良、一般、差进行评分,满分5分   5  曹亚霖  全部科室   科室负责人  
  7.2完成部交办工作情况   及时完成部交办工作,按优、良、一般进行评分,满分5分   5  吴毅翔  全部科室   科室负责人  
  7.3社会舆论   有无与养护管理相关的社会影响较大的公共安全事件,按数量或严重程度进行评分,满分5分   5  吴毅翔  全部科室   科室负责人